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凤凰彩票购彩平台欧洲化工业聚焦塑料回收产业
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欧盟委员会近日发布了一项新的欧洲塑料循环经济战略计划。欧盟承诺,至2030年欧盟市场上的所有塑料都将具有可重复使用性或可回收性,欧洲产生的塑料废物中有一半以上将都可回收利用。未来欧盟成员致力于将可循环、可再生类产品纳入绿色公共采购体系。

近日,由欧洲塑料制造商协会(Plastics Europe)与英国塑料联合会(British Plastics Federation)联合组织的关于塑料循环与回收会议IdentiPlast 2019在伦敦召开,研讨如何处理环境中塑料。

欧洲塑料生产商组成的行业协会组织公开批评称,欧盟禁止一次性塑料制品的做法,不但可能对健康和卫生产生不利影响,也会阻碍人们为寻找新回收方法而投资。该行业认为,立法应该鼓励收集和回收,而不是设定减少使用量的目标。

塑料是现代社会经济发展不可或缺的材料,自20世纪60年代以来,全球范围内塑料产量增长了20倍,截至2015年达3.22亿吨。尽管塑料在全球经济中不断发挥着重要作用,但人们对塑料的过度依赖已对环境造成了巨大的破坏,塑料污染席卷全球。而废塑料的回收利用潜力在很大程度上仍未得到充分发挥。对比其他材料如纸张、玻璃或金属,废旧塑料的再利用和回收利用率很低。欧洲每年产生约2580万吨塑料废物,但只有不到30%的废塑料被收集回收。塑料垃圾的填埋和焚烧率仍然很高,分别为31%和39%。目前,再生塑料需求仅占欧洲塑料需求的6%左右。塑料生产和塑料废物焚烧每年在全球产生大约4亿吨二氧化碳,如果提高再生塑料的使用率将直接减少对塑料生产中化石燃料提取的依赖,并抑制二氧化碳的排放。据估计,若每年全球范围内回收的废塑料进行再利用,年度节能潜力相当于每年减少了35亿桶石油的消耗。

在过去几年中,一些政府、行业协会以及个体公司发起了减少向环境中排放废塑料的倡议,使得塑料回收产业广受关注。专家认为,要实现这些倡议目标,当务之急是进一步开发塑料再循环利用和回收技术。

“我们必须阻止塑料进入我们的水,我们的食物,甚至我们的身体。”在今年初揭开欧盟塑料战略蓝图时,欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)这样说道。

目前,欧盟正在紧锣密布地开展塑料循环经济战略计划的分析工作,包括启动公众咨询以确定一次性塑料立法举措范围。欧盟认为公共采购在欧洲塑料循环经济战略计划中应发挥重要作用,未来欧盟成员致力于将可循环、可再生类产品纳入绿色公共采购标准。欧盟委员会已经提出,公共部门采购活动中采购人应尽量避免采购带有塑料包装的产品;采购需求中要明确塑料产品的回收及循环使用性;在采购塑料类包装产品时在招标文件编制中强调产品包装是易于分离和有可回收性。

欧洲塑料制造商协会总裁兼陶氏化学EMEA地区包装与特种塑料部商业副总裁贾维尔·康斯坦特(Javier Constante)在会议中表示,塑料行业面临来自非政府组织、社会和政界人士要求应对废塑料问题的空前压力。过去行业并没有仔细研究过这个问题,现在我们正在采取积极行动,但目前还没有很好的应对措施。

欧盟的行动很快,到今年10月下旬,有关一次性塑料的禁令已在欧洲议会顺利通过,有望在明年欧洲议会大选前走完法定程序。不过,欧盟预算专员厄廷格(Günther Oettinger)当时透露的另一大杀手锏——塑料税,迄今却悄无声息。

此外,欧盟表示未来塑料类产品公共采购中将会提出强制性的产品设计和标识要求,以便于拆卸,再利用和回收。如家具和电子产品的设计要易于拆卸或翻新。当前,欧盟正在对公共采购中建筑类产品的回收和报废汽车规则进行评估。未来在公共采购活动中要求该类产品中如绝缘材料、管道、户外家具或仪表板要包括一定含量的再生成分。今后欧盟将考虑使用经济手段,如提高土地填埋税促进废塑料的回收利用;提高一次性使用包装税,刺激企业选择环境友好型的包装;奖励包装行业中提供回收利用服务的投标企业等。

欧洲塑料制造商协会成员已承诺确保塑料高重复利用率和回收率。主要目标是,到2030年,欧盟所有塑料包装实现60%再利用和回收,到2040年所有塑料包装实现100%再利用、循环或回收。该项目的首要目标是防止塑料泄漏到环境中,以提高资源效率和塑料包装循环利用率。康斯坦特表示,“我们有机会创造一种全新的商业模式,并将塑料的真正价值带给社会。”他说,目前塑料行业实际上在“浪费价值”,因为没有充分利用塑料循环和回收价值链。

塑料税被认为既能有效减少塑料浪费,也能取代欧盟因英国退出而损失的部分收入来源。按照该提议早先公布的版本,欧盟国家将对非再生塑料包装按每千克80欧分征税,由此可能带来78亿欧元税收。

欧盟范围内,法国与意大利都将公共部门采购活动中的节能环保性提升到国家层面。法国在其公共采购合同法典中明确表示环境的保护、开发和利用等政策目标成为公共采购过程中一个必须考虑的因素。尽管公共采购项目通过合同来约定,但独立于各部门的综合机构法国环境与能源控制署定期组织审计官员对采购项目进行审计,并在项目完成之后,法国环境与能源控制署组织验收小组对项目进行验收。意大利将绿色公共采购监控系统引入公共部门采购活动中,对采购目标完成情况、二氧化碳排放等方面进行监控。欧盟委员会表示这些措施对欧洲塑料循环经济战略计划有着重要的借鉴意义。

欧盟委员会环境总干事丹尼尔·克雷斯波在进行主题演讲中强调了欧洲在塑料和循环经济方面的领导作用,称欧盟早在2015年就启动了一项循环经济行动计划,并于2018年发布了一项针对塑料可持续使用的指令提案,列举了在欧洲海滩上最常见的10种一次性塑料物品。

有了解相关内情的人士指出,事实上,欧洲议会对“塑料税”是持开放态度的,不过这个想法遇到了来自德国的阻力。

据悉,欧盟将在今年5月举行欧洲塑料循环经济战略采购人网络研讨会,讨论在公共采购领域如何具体将塑料产品纳入欧盟循环经济中。

但是,据评估,欧盟塑料废物收集率还不到30%,塑料制品的一次性使用造成巨大的损失,每年约合700亿~1050亿欧元。对此,欧盟委员会提出目标,到2030年,欧盟市场上的所有塑料包装都必须可回收与可重复使用。到2025年,约25%瓶用PET必须回收利用,到2030年回收使用率将达到30%。克雷斯波表示,“欧盟是第一个实行强制回收塑料包装的地区,希望能建立一个运作良好的欧盟再生塑料市场。”

德国是欧洲塑料包装的第一生产大户,近年虽也发起了系列削减塑料污染的行动,但预计今年德国塑料包装产量仍将增长到450万吨。按照该方案,德国将面临高达12.5亿欧元的负担。基于此,恐怕相关提议在本届欧洲议会任期结束之前都不会摆上台面。

欧洲塑料制造商协会副总裁兼英力士集团执行董事Tom Crotty强调,协会的自愿承诺将推动塑料机械和化学回收产业的发展。Crotty表示,“要解决将塑料废物回收、分解,并重新制成原料的问题,工业界还面临着技术挑战。”Crotty还强调了消费者也必须积极参与这一行动。现在广大民众并没有区分不同类型的塑料,这给塑料废物管理带来了挑战。

一位塑料行业资深人士在接受采访时则认为,对塑料制品和含塑料产品征收新税非常复杂,最终“消费者将不得不为此付出代价”。

欧洲塑料制造商协会针对不同的塑料产品链,已建立了许多循环平台,如聚烯烃循环经济平台、苯乙烯循环解决方案和VinylPlus平台。Crotty说:“这些平台是开发废塑料循环利用技术的关键。”

“塑料战略”的理想与现实

世界塑料理事会主席兼利安德巴塞尔国际业务副总裁Jim Seward也指出,目前宣布的塑料回收目标与回收利用能力之间仍存在差距。基于当今的技术和商业模式,欧盟的塑料循环回收计划无法实现,必须全球共同参与,未来才能取得实质性改变。

欧洲每年生产约2600万吨塑料,其中只有约30%的塑料被回收利用,其余大部分被焚烧或倾倒入垃圾填埋场。

Seward列出了塑料回收和回收技术的“层次结构”。他说,再利用的重要性位列第一,机械回收是第二要务,先进的循环和回收工艺过程,如气化、热解和加氢热解是下一个层次,位居底部层面是能源回收。

欧盟“塑料战略”于2018年1月启动,作为向循环经济过渡的一部分,目标是确保到2030年,欧盟市场上所有塑料包装都将可重复使用或可回收利用,使一次性塑料的消费量减少,塑料微粒受到更多限制。

每年有两亿多游客到地中海旅游,导致夏季使用的吸管、搅拌器、塑料杯、水瓶和充气泳池玩具等一次性塑料的海洋垃圾增加40%,造成地中海沿岸水域和海滩普遍受到污染。图为希腊雅典爱琴海海滩上塑料垃圾遍布。

欧盟向塑料污染发出的挑战还包括设计可回收产品的新要求,以及在欧盟范围内制定塑料废弃物质量标准,以便更容易回到生产链,并鼓励生产者尽可能多地使用回收材料。布鲁塞尔每年还会拿出1亿欧元,专门用于塑料回收和清理研究。

为了实现循环塑料经济,欧盟相信,必须引入更多的再生塑料。

作为塑料战略的一部分,欧盟委员会早先要求欧盟的塑料制品行业必须在今年9月30日之前自愿承诺增加其产品中的再生材料,希望通过这项不具约束力的行动,到2025年增加提供1000万吨再生塑料。有关结果计划于明年一季度公布。

不过,最近一项初步评估却让欧盟委员会有点尴尬地发现,如果这些企业完全实现承诺,可以使用再生塑料的公司加起来却总共只有500万吨的需求。

现在欧盟的工作变成了如何设法缩小这供需市场之间的不小差距,增加对再生塑料的需求。

10月下旬,欧洲议会以压倒多数通过决议,在欧盟内全面禁止“最常见的海洋十大塑料产品”,包括可被其它材料替代的塑料吸管、棉签、咖啡搅拌棒、餐具等一次性塑料制品将在2021年被禁止,90%的塑料瓶将在2025年前回收。

这项决议以高达571票赞成,53票反对、34票弃权通过。接下来获得欧盟委员会和所有成员国批准后,该决议有望于2021年作为法律生效。

来自比利时的欧洲议会议员里斯(Frederique Ries)说,欧洲虽然只对海洋塑料垃圾中一小部分负有责任,但在开发应对方案时理应扮演关键角色。

对于尚无理想替代的其它一次性塑料制品,欧洲议会也要求在2025年前将其使用量降低25%;含有塑料的卷烟滤纸用量降低50%。此外,制造商也需要在生产塑料制品和包装时承担更多责任。

欧洲塑料生产商组成的行业协会组织对此非常不满,公开批评称,欧盟禁止一次性塑料制品的做法,不但可能对健康和卫生产生不利影响,也会阻碍人们为寻找新回收方法而投资。该行业认为,立法应该鼓励收集和回收,而不是设定减少使用量的目标。

“业界已准备好与监管机构讨论这个问题,以便增加废物回收、改善教育、保持欧盟内部市场并避免损害许多中小企业的做法,”欧洲塑料协会常务董事Alexandre Dangis说,“这很可能导致一项不切实际的额外欧盟立法,在国家层面有许多不同的解释,却没有连贯的做法可循。”

作为欧洲塑料行业协会的一分子,代表PET片材生产商的PET Sheet Europe称,过去几年,PET片材生产商产品回收量稳步增加,为塑料的再利用提供了有效途径。该组织成员平均使用45%的再生成分,并承诺到2025年增加到70%可再生成分。

该组织敦促欧洲政策制定者对PET片材制定单独回收政策,实施具体目标,而不是采用减少消费量的办法,后者将破坏70%的行业承诺和其它循环经济举措。

欧洲废物管理和环境服务联合会则兴致高昂,鼎力支持该政策。FEAD称,该行业需要100亿欧元新投资,以便在欧盟层面创新和扩大所有塑料的单独收集、分类和回收能力。

FEAD的成员分布于 19个欧盟成员国以及挪威和塞尔维亚,代表3000家公司,在家庭垃圾市场占有约60%份额,工业和商业垃圾占75%份额。

英国石油公司首席经济学家戴尔(Spencer Dale)认为,一次性塑料虽然只占所有非燃烧石油产品的15%左右,但是随着全球范围内对一次性塑料产品的禁令,将削弱未来二十年石油需求增长。预计到2040年,世界各地推出的此类措施,可能导致每天200万桶的石油需求消失。

全球塑料废品公约?

咨询公司Adelphi Research 政策科学家Nils Simon从去年就在呼吁国际社会应该效仿巴黎气候协定,签署“全球塑料废品公约”。

在他看来,单靠某几个国家或一些公司解决塑料问题是不现实的,必须有众多相关利益方参与,包括规模最大的塑料生产商和污染者、研究实验室、废品回收机构等一起合作应对,建立一个高层次交流论坛,以制定减少塑料污染的合作战略为目标,而且不能只局限于志愿行动,要注重制定以各国政府消除塑料污染承诺为基础的、全面的、有法律约束力的国际协议。

“污染者付费”原则是他看好的政策起点:全球塑料生产行业每年营收约7500亿美元,拿出一小部分用于收拾自己制造的残局也是理所当然。

不过,在塑料污染问题上,各国的实际状况差距恐怕不比气候问题所牵扯的更小,即便在欧盟内部也是如此。

数据显示,在欧洲,塑料废弃物回收做得最好的国家是挪威、瑞典、德国、爱尔兰和捷克共和国。欧盟第二大成员国法国,只有22%的塑料废弃物得到回收。

在回收率最高的北欧国家,甚至已采取措施限制垃圾填埋,2016年芬兰就禁止任何垃圾填埋场。而德国虽然回收率领先,却仍是塑料废弃物的最大生产国,占到欧盟总产量的18.7%。

普利茅斯大学海洋生物学家汤普森(Richard Thompson)指出,作为快速增长的全球性问题,塑料污染的问题从根本上来说是我们如何设计塑料产品并处理它们。解决这个问题需要在整个供应链中进行更好协作,以及设计师与处理废弃物的公司之间建立更紧密的合作关系。

他认为从减少那些用于塑料多样性的设计着手是个不错的办法,正是这其中的聚合物、添加剂和颜料对回收行业构成挑战。举例而言,如果饮料制造商同意全部使用透明的聚对苯二甲酸乙二醇酯来装饮料,塑料瓶的回收率将显著提高。

“这不是禁止塑料,而是更负责任地使用塑料,”汤普森说,“我们不能立法反对每一种产品,需要做的系统性变革是先把塑料产品设计成可回收的类型。”

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