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10月25日,海南省人民政府办公厅发布了关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案》的通知。

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中新经纬客户端10月25日电 24日,海南省宣布基本取消本省落户限制。对此,诸葛找房数据研究中心认为,取消落户限制不等于限购取消,当拿到海南省户口后,还需严格执行海南省的限购政策。本次落户条件的放开对楼市发展有促进作用,但短期作用不大。   24日,海南省宣布取消落户限制,其主要内容有:   1)省内居民如何落户?   省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。   2)外省户籍居民如何落户海南?   省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员有合法稳定住所的城镇社区落户。   3)无房产可落集体户口?   居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。   针对海南取消落户限制的政策,诸葛找房数据研究中心认为,其主要原因是呼应4月8日发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出继续加大户籍制度改革力度,而并非是出于对于促进楼市回暖。   2018年4月,海南宣布全域限购实行严格的限购政策,在已出台限购政策的基础上,实施全域限购。内容涵盖:   海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。   上述区域之外,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。   自本通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。   严格限购政策实行以来,海南省的房地产市场确实受到了重创,楼市表现惨淡。那么,此次海南取消落户是否能促进海南省的房地产市场回暖?   我们要明确的是,取消落户限制不等于限购取消,当拿到海南省户口后,还需严格执行海南省的限购政策。也就是说,此落户政策放开可以解决之前非本省的居民家庭可通过医疗保险落户,但买房还需满足至少一名家庭成员在海南省省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明,因此,本次落户条件的放开对楼市的发展有促进作用,短期作用不大。但因海南省各区域限购政策不一,如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县,海口、三亚、琼海可以通过落户方式取得购房资格以及购房条件的放宽,有助于购房需求的释放,促进当地房地产市场的回暖。

方案主要内容为:基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

继三亚放宽人才购房限制后,海南再出重磅政策,10月24日,海南省人民政府官方网站发布了海南省人民政府办公厅关于印发的《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》,规定基本取消本省(除三沙外,下同)落户限制。其中,省外居民在取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

这意味着,在海南落户将会变得容易一些。包括海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了,不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证,参加社保,就可以落户。对工作、生活在海南的人,以及想买房的外地人来说,都是一大利好。

58安居客房产研究院首席分析师张波表示,海南此次落户政策出台的主旨是按照中央要求推进新一轮户籍制度改革,并带动非户籍人口加快落户,换言之是要推动非户籍常住人口的快速落户,以破除现有的制约性制度障碍。

此次,海南全省范围内全面取消落户限制,有典型的示范效应。此前,在10月20日前后,三亚已经调整了人才购房政策。因为,海南作为一个特殊区域,可以说在过去一年为实现了房住不炒,制定了全中国楼市调控最严厉政策,特别是,海口、三亚的限购、限贷、限售等政策,全面超过了北上深等一线城市。如今,随着海南全面人才新政的来临,将争夺人才之战,推向深入,并推动以落户之名的全国房地产市场进一步去库存。

过去两年一系列的政策调整,海南炒房现象得到抑制,房地产市场实现稳定有序发展,但是房地产投资开发与市场交易量也受到重创。此次海南基本取消落户限制,虽然意在户籍制度改革,但也会间接使得外地人在本地购房门槛进一步放宽,但仍需要缴纳两年社保或个税。业内人士认为,逐渐释放购房需求,刺激楼市成交提升。

海南省全面取消落户限制,外省人可自由落户

海南版“零门槛”落户

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具体来看,根据《方案》,海南省内居民,可在有合法稳定住所(含租赁,下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

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如果居民在落户地点无自有产权住房,《方案》指出,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户,引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

方案原文如下:

对于海南此次新政,诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示,其主要原因是呼应2019年4月8日国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出继续加大户籍制度改革力度。

海南省新一轮户籍制度改革实施方案

据了解,该文件提出要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市政府要探索采取差别化精准化落户政策,积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

为贯彻落实国家有关政策要求,推进新一轮户籍制度改革,便利非户籍人口落户,加快破除制约人口自由流动的制度性障碍,结合海南实际,制定本实施方案。

在中央精神指导下,2019年以来,包括河南新乡以及漯河、宜昌、银川、山西晋城、广西部分城市,不同程度取消落户限制。诸如河南除省会郑州以外,其他17个地级市,陆续发布放开落户限制的实施意见;西安在校大学生,均可在西安落户;宜昌市全面取消城镇落户限制。

一、基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

非本地户籍家庭购房仍需2年社保或个税

二、居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户,引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

需要指出的是,户籍与购房资格紧密相连,目前大部分城市所执行的限购政策,多以户籍为衡量标准,诸如本地户籍可购房两套,外地户籍可购买一套。而海南此次基本取消落户限制将会对于非本地户籍人群在海南买房产生哪些影响?是否会放宽买房门槛?

三、落实有关政策要求,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件,引导其依法自愿有偿转让“三权”,全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

事实上,早在2018年实施全域限购时,海南省对于落户者买房就有明确规定。2018年4月22日,海南发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》,规定海南省各市县实行严格的限购政策,在已出台限购政策的基础上,实施全域限购。

四、各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体,要周密细致做好具体实施工作,确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导,密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应,及时研究解决改革衍生的各种问题、困难,在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法,并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理,会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作,科学预测普通高中入学需求增长,多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。

具体按三个层面进行限购,一是五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售;二是海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,需提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明;三是目前未实行限购的其他区域,非海南省户籍居民家庭购买住房的,需提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的,按照本方案执行。

而自《通知》发布后,户籍迁入海南省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

试行中遇有重大问题或建议,及时向省政府报告。

如果结合海南户籍新政与此前的全域限购政策,五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县,以及海口、三亚、琼海,购房门槛将进一步放宽,但是仍需要缴纳个税或社保。

争夺人才争夺房地产,人才落户政策成为影响买房决策的重要因素

王小嫱表示,要明确的是取消落户限制不等于取消限购,当拿到海南省户口后,还需严格执行海南省的限购政策,也就是说此落户政策放开可以解决之前非本省的居民家庭可通过医疗保险落户,但买房还需满足至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

此前,在10月20日前后,三亚已经调整了人才购房政策。在三亚市政府官网12345服务热线栏目上披露,对于外省户籍人才,满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的,可在海南省购买一套房产。同日,网传三亚人才购房新政,其中,急需紧缺人才购房,无需个税或社保证明。

或将促进部分地区楼市回暖

当然,从全国宏观政策层面来看,这都是积极落实发改委相关政策的配套。4月8日,国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》,明确大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。据《2019年新型城镇化建设重点任务》,2019年,积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户,继续加大户籍制度改革力度。

众所周知,在相当长的一段时间,海南经济严重依赖房地产,房地产在投资和税收贡献中占比达到50%,有的地方甚至高达70%。而在经过两年的房地产政策调整,特别是实施全域限购政策,海南经济对于房地产的依赖也逐渐降低,但是海南的经济以及房地产行业发展也受到影响。

其中,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制。梳理显示,城区常住人口100万—300万的II型大城市包括珠海、海口、潍坊、抚顺、银川等城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

2019年前三季度,海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%,降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面,今年前三季度开发投资同比下降28.1%,房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

统计显示,9月以来,各地人才政策依然频繁发布,已经累计超过30城发布了各种人才引入政策。而2019年全国已经有超过150城发布了各种人才政策,与2018年同期相比上涨超过40%。

此次海南基本取消落户限制,放宽部分地区的购房门槛,将对于楼市回升产生多大影响?

过去2年,相当一批城市发布了力度空前的人才政策,人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市,房价上涨加速,最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。最典型的就是西安,通过大幅降低人才落户条件,推动了房价上升。

张波认为,由于执行严格的限购政策,海南今年整体的降温非常明显,预计落户政策放松短期内对于楼市热度提升将起到明显作用,海南楼市或在四季度迎来一波交易小高潮。对于房企来说,尤其是以旅游地产开发为核心的房企,过去一两年非常难熬,业绩普遍下滑。随着落户政策的放松,新增需求将带动海南楼市成交量上升,房企整体压力会有所缓解。

随着长期经济压力进一步显现,未来可能会有更多城市放松对“楼市自用需求”的限制,比如支持人才购房、降低落户门槛等措施,来提振房地产市场需求。

具体来看,王小嫱表示,因海南省各区域限购政策不一,如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县,以及海口、三亚、琼海,可以通过落户方式取得购房资格以及购房条件的放宽,有助于购房需求的释放,促进当地房地产市场的回暖。

几近腰斩!今年前三季度海南房屋销售面积和金额同比下降近50%

但是张波也表示,政策原文中要求“省住房和城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作”。这说明,海南房价依然会是重点监控点,量增价稳或是未来一段时间大概率的市场表现。此外,张波指出,海南楼市也很难再现以往价量齐升的局面,未来房企在海南的布局依然会较为谨慎,尤其是在调控从严加之对于整体生态保护更为重视的大背景下,旅居类地产开发依然需保持相对理性。

值得注意的是,就在文件对外发布的前一天,10月23日,海南省召开2019年前三季度经济运行情况新闻发布会。

新京报记者 段文平

根据海南省统计局对今年前三季度经济运行数据来看,今年前三季度,海南省房地产开发投资同比下降28.1%,而房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

编辑 武新 校对 范锦春

这一切,都来自2018年4月,中央宣布在海南建设“全岛自贸区+自由港”后,海南壮士断腕,破除“房地产依赖症”,通过一系列政策调整,把海南全省搞成了中国楼市调控最严厉的省份,其中海口、三亚的限购、限贷、限售等政策,全面超过了北上深等一线城市。

回顾2018年4月海南的全域限购严格限购政策内容,至今仍然令人回味。内容主要为:海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。上述区域之外,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。自通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

但是,在房地产调控的巨大压力下,海南经济增长也“压力山大”。根据海南省统计局公布的数据,上半年全省GDP增速为5.3%,在全国处于垫底的位置,仅高于吉林、黑龙江和天津。

房地产销售的不景气,也让海南成为全国房地产市场投资倒数第一!1-9月份房地产开发投资海南为负增长-28.1%。同时,2019年9月,海南房地产再出禁令。9月16日印发的《海南省产业准入禁止限制目录 》针对房地产业提出的管理措施为:禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店;生态保护红线区内建设商品房;利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅;五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

关键词阅读:海南 落户 去库存

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